第249章（1/2）

当朝堂彻底步入正轨、派系矛盾彻底化解、制衡格局彻底固化、百官齐心辅政之时，赢璃意识深处的进度条，再次微微一颤，淡蓝色光芒流转，从46%稳步升至47%，再无波动。

这1%的提升，是赢璃对帝王心术中“驭臣调和、稳固朝纲、分权制衡”的完美践行。他不再是依靠杀伐掌控朝堂的储君，而是成为了驾驭群臣、掌控全局的帝王，让朝堂百官，皆为皇权所用，皆为大秦所用，筑牢了逆挽狂澜的中枢根基。

帝王之基，在于民心；民心所向，天下安定。

赢璃自幼熟读史书，深知大秦之所以在历史上走向覆灭，除了朝堂内乱、权臣乱政、外患四起，更核心的根源，在于苛政繁重、天灾不断、民不聊生、民心尽失。

此前他推行赈灾、减免赋税、修缮水利，只是缓解了一时的民生疾苦，治标不治本。想要真正稳固江山、逆改秦亡宿命，就必须从根源上夯实民生根基，废除苛政、轻徭薄赋、整顿吏治、惠及万民，同时改变秦朝重法轻士、打压士子的旧制，收拢天下士子之心，让民心、士心皆归大秦，皆归赢璃。

他以帝王之仁，结合雷霆手段，避开朝堂保守势力的阻挠，循序渐进，在全国范围内推行三大民生新政、三大尊士举措，以仁政固本，以德行收心，彻底扭转大秦在天下百姓、士子心中的严苛形象。

秦朝旧有赋税制度繁重，田赋、口赋、徭役层层叠加，百姓终年劳作，却依旧食不果腹，一旦遭遇天灾，便只能沦为流民，这也是天下百姓怨声载道的核心原因。

赢璃顶着老勋贵集团的些许压力，坚决推行赋税革新，在原有赋税减免的基础上，颁布全新的《赋税疏》，推行“按田亩征税、按收成浮动、轻徭薄赋、休养生息”的全新政策：

废除秦朝以往的苛捐杂税，只保留田赋一项；田赋征收，不再按人头，而是按百姓实际拥有的田亩数量征收，田多则多交，田少则少交；

丰年粮食丰收，按常规税率征收，绝不额外加征；灾年粮食减产，根据灾情轻重，赋税减半甚至全免，同时由朝廷开仓放粮，赈灾救济；

大幅减轻徭役，除修建必要的水利、城池、边关防御工程外，废除所有非必要徭役，且服徭役期间，由朝廷发放口粮、工钱，严禁官吏苛待徭役、克扣粮饷，服徭役时长，每年不得超过一月，不耽误百姓农耕。

同时，赢璃大力鼓励农耕，推行垦荒新政：下令将无主荒地、战乱抛荒田地，分给流民、无地百姓耕种，免费发放优良粮种、耕牛、农具，派遣朝廷农师，深入民间，指导百姓耕种；凡开垦荒地者，三年免征田赋，开垦的田地，归百姓自有。

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