第799章 财政的挑战（1/2）

定远号战列舰昂首下水的荣光，尚在江海之上回荡，海军“十年造舰计划”稳步推进，京汉铁路全线通车、其余干线施工正酣，各地工厂持续扩建、边疆军屯与堡垒不断完善，义务教育、公共医疗全面铺开，新生的中华共和国，处处都是热火朝天的建设景象。

可举国上下奔着强国目标全力奋进的背后，一个关乎国家存续的严峻危机，正悄然笼罩朝堂——国家财政，已然捉襟见肘，濒临崩溃边缘。

自共和立国以来，先是历经数年平定内乱、肃清割据、收复边疆的战争，军费开支浩繁；后又全力推进工业化、铁路网、海军重建、教育医疗、边防巩固等一系列利国利民的建设工程，每一项都需要巨额真金白银投入。国库常年处于入不敷出的透支状态，即便赵罗早前推行货币改革，统一发行中华银元，彻底稳定了金融市场、平抑了物价波动，杜绝了货币混乱的隐患，却依旧难解财政困局。

彼时国家税收结构，仍以传统农业税为根基，工商税虽伴随工业革命兴起有所增长，但新兴工商业尚在起步阶段，税源单薄、增长缓慢，远跟不上开支的增速。一边是税收增收乏力，一边是海军造舰、铁路施工、军工生产、行政运转、民生投入的开支急剧飙升，国库储备日渐空虚，财政缺口越拉越大。

这一日，财政部长面色凝重、步履匆匆地赶赴总统府，手中捧着厚厚的财政收支账册，神色焦灼地向赵罗当面禀报全国财政实情，字字句句都透着迫在眉睫的危机：“大总统，国库已近空虚，本年度国家财政赤字，已达全年总预算的三成！如今各项开支依旧居高不下，国库无力支撑，若再不严控收支、填补缺口，势必引发大规模通货膨胀，届时银元贬值、物价飞涨，国内稳定局面将荡然无存！”

厚厚的账册上，一笔笔开支、一项项赤字清晰明了：海军定远、镇远两艘战列舰建造耗资巨大，铁路干线征地、施工、器材采购持续投入，边疆军屯粮草、边防堡垒修缮常年耗费，全国学堂、公立医院运营补贴，行政机构俸禄发放……桩桩件件都是刚需，却共同压得国家财政喘不过气。

听完禀报，赵罗看着眼前触目惊心的财政数据，眉头紧锁、面色沉郁。他深知，财政是国家运转的血脉，一旦财政崩溃，此前数年所有的建设成果、稳定局面，都将化为泡影，绝不能坐视危机蔓延。

当即，赵罗火速下令，召集全国顶尖经济专家、内阁核心重臣——陈永华、张维新、范·海斯特等人，齐聚总统府议事堂，共商纾解财政危机的对策。

议事堂内，气氛凝重，众人看着财政账册，无不忧心忡忡。围绕如何破解赤字、稳定财政，三位核心大臣各抒己见，提出了截然不同的应对之策：

年轻激进的工商部长张维新，率先站出来，力主发行国家公债。他认为，国内历经数年稳定发展，民间工商资本家、地主士绅、富庶百姓手中积攒了大量闲散资金，发行国债能快速吸纳民间资本，将民间财力转化为国家建设资金，既不扰乱现有货币体系，又能解国库燃眉之急，是最快捷的纾困之法。

沉稳务实的内政部长陈永华，却持相反思路，坚决建议精简机构、裁汰冗员。他直言，开国之初为推进新政，各地增设大量行政机构，多年下来，机构重叠、职能交叉、冗员泛滥的问题愈发严重，大量俸禄、行政开支白白耗费，唯有大刀阔斧精简机构、合并职能、裁汰尸位素餐的冗员，才能从根源上压缩行政开支，减少财政消耗。

深谙国际经济规则的范·海斯特，则从全球视野出发，提出合理利用外资的建议。他表示，英国、法国等西方列强历经工业革命，国内银行资本充裕，且极度看重中华庞大的市场，可向英国汇丰银行等知名外资银行借款，以国家信用为担保，专款用于铁路、海军等有长远收益的建设项目，既能缓解当下财政压力，又不耽误国家核心建设，远好过滥发货币引发通胀。

三人之策，各有侧重，各有利弊，朝堂之上顿时陷入商议与权衡之中。

赵罗端坐主位，静静聆听众人争辩，反复权衡每一项对策的利弊：发行国债，依赖国家信用，需保障百姓信心；精简机构，势必触动部分官僚利益，阻力重重；利用外资，需坚守国家主权，严防列强借机干涉内政。

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