第269章 长安－草原战略（1/2）

始毕被斩的捷报传入长安的当天，太极殿外放了整整一个时辰的鞭炮。

长安城的百姓不知道具体发生了什么，但看到宫中传出的消息——打了三个月的西征终于拿下了最关键的一仗——于是自发地涌上街头。茶馆里的说书人连夜赶出了新段子：《霸王斩汗——西征英雄传》。酒馆里的酒卖得比过年还快。

但长安城的庆功宴上，有一个人没有多喝。

陈昭。

庆功宴设在太极殿的偏厅，文武百官坐了二十多桌。酒过三巡，气氛越来越热——有人开始斗酒，有人开始吹嘘自己当年在战场上如何英勇，还有人已经开始规划西征后的封赏名单。陈昭坐在主位上，面前摆着一杯酒，酒没有动过。

崔浩注意到了这个细节。他端着酒杯走到陈昭身边，低声说：

“大王有心事。“

“草原打下来了。“陈昭说，语气不像是在庆祝，更像是在陈述一个事实，“然后呢？“

崔浩没有回答——他知道陈昭不是在问他，而是在问自己。

陈昭站起来，对满堂的文武说了一句“诸位慢用“，然后起身走出了偏厅。他没有回后宫，而是走向了书房。崔浩跟在他身后——他知道陈昭需要一个商量的人。

书房的门关上后，外面的喧闹声被隔断了。

“草原打下来了。“陈昭在书案后坐下，重复了刚才那句话，“但草原不是一座城。它没有城墙，没有官府，没有户口册子。始毕活着的时候，草原是一头狼——你打死了狼，草原上的其他野兽就会冒出来。颉利还活着。就算颉利也死了——漠北还有十几个部落，每个部落都有自己的头领。今天他们归降，明天他们可能就反了。“

崔浩点了点头：“大王担心的是——打下来容易，守不住。“

“不是守不住——是怎么守。“陈昭纠正了他的话，“要在草原上驻军容易，但驻军的粮草从哪里来？从长安运过去，两千里路，十袋粮食送到只剩一袋。让草原各部自己负担——那跟以前的羁縻有什么区别？“

“所以大王今天找我来——是为了商量一个比以前更好的办法。“

陈昭没有否认。

两套方案在书房里碰撞了一夜。

崔浩的方案是“以夷制夷“。从归降的草原部落中挑选一个忠诚度高、势力够大的部落首领，扶植为傀儡可汗，以大周的名义管理草原。大周不需要在草原上驻军太多，只需要控制一个核心部落，其他部落由这个核心部落去管。

“这是汉唐的老路。“崔浩说，“但老路之所以能走这么多年，是因为它确实管用。草原人认自己的首领，不认外来的官——你派一个汉官去当草原的太守，草原人不会服他。但如果你让一个草原人自己去管，他管得住。“

陈昭听完后没有点头也没有摇头：“张居正——你的方案呢？“

张居正从袖中取出一轴竹简，在书案上摊开。他的方案正好与崔浩相反——郡县化。把草原划分成若干个州、县，派汉官治理，建立跟中原一样的行政体系。

“跟夷狄讲信义——远不如用制度。“张居正说，“扶植一个傀儡可汗，他今天听你的话，明天可能就不听了。但如果你设了州、县、派了官吏、造了册子——草原就从夷狄之地变成了大周的疆土。制度比人可靠。“

崔浩皱眉：“草原上没有城市，没有道路，你设州县设立在哪儿？写在纸上？“

“慢慢建。“张居正说，“始毕的龙庭可以改成州治，各大部落的营地可以改成县治。有人的地方就有行政，有行政的地方就有朝廷的权威。“

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