第441章 治国难题（超大帝国的管理挑战日益凸显）（2/2）

道光十七年六月初九，京师，学部。陈仲明六十五岁了，坐在案前，面前也摊着一张地图。地图上标着大夏现有的学堂，中原地区密密麻麻，边疆地区稀稀拉拉。新疆、西藏、蒙古、东北，大片空白。他要办学堂，在边疆办学堂。他问身边的官员：“新疆要多少所学堂？”官员说：“至少要一百所。一个县一所。”陈仲明问：“西藏呢？”官员说：“五十所。”陈仲明问：“蒙古呢？”官员说：“一百所。”陈仲明问：“东北呢？”官员说：“二百所。”陈仲明说：“太多了，一时办不了那么多。先办重点的。每个府办一所中学堂，每个县办一所小学堂。中学堂教国语、算学、格物、史地、百工。小学堂教识字、算账、做人。十年之后，边疆的孩子，也能读书了。”官员点了点头。

道光十七年七月初九，京师，海军部。施世骠五十八岁了，坐在案前，面前也摊着一张地图。地图上标着大夏的海岸线，从辽宁到广西，一万里。他要建海军基地，在这条海岸线上建海军基地。他问身边的将领：“要建多少个基地？”将领说：“至少要十个。旅顺、威海、上海、舟山、福州、厦门、广州、虎门、海口、三亚。一个基地管一千里海岸线。”施世骠问：“要多少艘战舰？”将领说：“至少要一百艘。每个基地十艘。”施世骠问：“要多少年？”将领说：“十年。”施世骠说：“十年太长了。五年。五年造一百艘，一年二十艘。造船厂不够，就多建造船厂；工人不够，就多招工人；钱不够，就多拨钱。”将领点了点头。

道光十七年八月初九，京师，理藩院。赵翠儿五十六岁了，坐在案前，面前也摊着一张地图。地图上标着大夏的边疆地区，西藏、新疆、蒙古、东北。她要因俗而治，让当地人管当地事。她问身边的官员：“西藏的喇嘛，谁最大？”官员说：“达赖喇嘛。”赵翠儿问：“新疆的伯克，谁最大？”官员说：“哈密王、吐鲁番王、库车王、叶尔羌王。”赵翠儿问：“蒙古的王公，谁最大？”官员说：“哲里木盟、卓索图盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、伊克昭盟，各盟有各盟的盟长。”赵翠儿问：“东北的将军，谁最大？”官员说：“盛京将军、吉林将军、黑龙江将军。”赵翠儿说：“好。达赖喇嘛管西藏，哈密王管哈密，吐鲁番王管吐鲁番，盟长管盟，将军管将军府。朝廷不管他们的小事，他们也不能不管朝廷的大事。大事，朝廷定；小事，他们定。大事小事分开，边疆就稳了。”官员点了点头。

道光十七年腊月二十三，小年。西山工业区，迁建新村。孙德旺一百零八岁了，坐在门口晒太阳，灯亮了五十六年。他重孙女孙小丫三十七岁了，坐在旁边看书。孙小丫问：“爷爷，听说大夏太大了，管不过来了？”孙德旺说：“对。太大了。从东到西一万里，从南到北八千里。骑马走一年，坐火车走一个月。管不过来。”孙小丫问：“那怎么办？”孙德旺说：“修铁路、铺电报、办学堂、建基地、因俗而治。五条路一起走。路通了，就能管到了；电报通了，就能知道了；学堂办了，就能教了；基地建了，就能守了；因俗而治，就能稳了。”孙小丫点了点头，低下头继续看书。

道光十七年腊月二十三，西山工业区，百工院。方承志一百零六岁了，坐在徐光启的铜像前，面前摊着日记。他翻开一页，写道：“道光十七年，大夏太大了，管不过来了。陛下五策并举：修铁路、铺电报、办学堂、建基地、因俗而治。五年之后，大夏可治。”他合上日记，站起来，对着铜像深深一揖。

道光十七年腊月二十三，西山工业区，百工院。陆沉躺在床上，还没醒，已经四十四年半了。从承平四十九年六月初九，到道光十七年腊月二十三，整整四十四年六个月。床边坐着五个人：方承志一百零六岁，程恪一百一十岁，公输英九十岁，林大桅八十三岁，崔大牛七十八岁。方承志把报纸放在陆沉枕边，轻声说：“国师，大夏太大了，管不过来了。但陛下有办法：修铁路、铺电报、办学堂、建基地、因俗而治。五年之后，就能管好了。您放心睡。”他站起来，对着那四个人说：“走吧，该干活了。”公输英走到门口回头看了一眼，看见那份报纸在阳光下闪着光，头版写着：“五策并举，治理大国。”